過山車

　　
　　    截至目前，國務院已先後取消和下放632項行政審批事項。放下那些不該管、管不好、管不住的事，不是讓政府當“甩手掌柜”，而是要騰出更多精力，管住管好該管的事，做到“守土有責”。
　　    在第八屆夏季達沃斯論壇上，李克強總理明確提出，要拿出“責任清單”，明確政府該怎麼管市場，“法定責任必須為”。政府要加強事中事後監管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護者”。
　　    拿出責任清單，明確責任主體、理清責任事項是前提。要明確哪些事是政府部門的“分內事”，全面梳理各部門的主要職責，明確公共服務事項，加強事中事後監管措施，並將改革任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度，防止推諉扯皮。
　　    拿出責任清單，建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環境是目的。今年6月以來，國務院陸續發佈了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》、《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業信息公示暫行條例》，努力形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局，激發企業活力，鼓勵創新創造。
　　    拿出責任清單，規範審批程序、健全問責機制是保障。國務院今年將出台規範行政審批行為的指導文件，建立標準明確、程序嚴密、運作規範、制約有效、權責分明的管理制度。各級政府部門要嚴格依據法律規範辦事並接受社會廣泛監督。如果失職失責，將依法受到問責追究。
　　    有權必有責。著眼於釐清政府和市場、政府和社會的邊界，“三張清單”具有清晰的內在改革邏輯。權力清單與責任清單瞄準規範政府權力，形成科學有效的權力結構和運行機制；負面清單則為企業鬆綁，構建更加公平的市場環境。當前，全面深化改革已進入攻堅克難的重要關頭，“三張清單”形成合力，將從根本上鞏固簡政放權的成果，確保改革紅利不斷釋放。（記者 熊 麗）　　（原標題：責任清單：營造公平發展環境）