截至目前,國務院已先後取消和下放632項行政審批事項。放下那些不該管、管不好、管不住的事,不是讓政府當“甩手掌柜”,而是要騰出更多精力,管住管好該管的事,做到“守土有責”。
      在第八屆夏季達沃斯論壇上,李克強總理明確提出,要拿出“責任清單”,明確政府該怎麼管市場,“法定責任必須為”。政府要加強事中事後監管,當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護者”。
      拿出責任清單,明確責任主體、理清責任事項是前提。要明確哪些事是政府部門的“分內事”,全面梳理各部門的主要職責,明確公共服務事項,加強事中事後監管措施,並將改革任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度,防止推諉扯皮。
      拿出責任清單,建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環境是目的。今年6月以來,國務院陸續發佈了《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》、《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業信息公示暫行條例》,努力形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局,激發企業活力,鼓勵創新創造。
      拿出責任清單,規範審批程序、健全問責機制是保障。國務院今年將出台規範行政審批行為的指導文件,建立標準明確、程序嚴密、運作規範、制約有效、權責分明的管理制度。各級政府部門要嚴格依據法律規範辦事並接受社會廣泛監督。如果失職失責,將依法受到問責追究。
      有權必有責。著眼於釐清政府和市場、政府和社會的邊界,“三張清單”具有清晰的內在改革邏輯。權力清單與責任清單瞄準規範政府權力,形成科學有效的權力結構和運行機制;負面清單則為企業鬆綁,構建更加公平的市場環境。當前,全面深化改革已進入攻堅克難的重要關頭,“三張清單”形成合力,將從根本上鞏固簡政放權的成果,確保改革紅利不斷釋放。(記者 熊 麗)  (原標題:責任清單:營造公平發展環境)
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